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領導講話
學”在深處 “做”在實處 努力打通“中梗阻”提升執行力——在全委黨員干部大會上的講話
作者:彭朱剛 發布時間:2017-06-13 閱讀數:
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同志們:
  這次會議,是年度系統黨的建設和作風建設一次十分重要的會議,會議主題是:貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、省市委工作要求,部署推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動和“打通中梗阻、提高執行力”專項工作。剛才,物檢局、信息中心和委機關工業處、能源局負責人,分別作了交流和表態發言。講得很好,很受啟發,希望全委認真學習借鑒,切實抓好工作落實。
  下面,我講三個方面意見。
  一、堅持思想建黨組織建黨制度建黨,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作
  去年以來,根據中央和省市委的統一部署,我委堅持以上率下,強化問題導向,注重創新實踐,加強分類指導,“兩學一做”學習教育取得了明顯成效。全面從嚴治黨永遠在路上,“兩學一做”學習教育更要常抓不懈。前段時間,中央和省、市委相繼召開會議,對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出了具體部署。根據發改委實際,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要堅持在“四個著力”上下功夫。
  一是要著力在深化學習、堅定信念上下功夫見成效。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,首要的是要推進“學”的常態化制度化。一方面要切實增強學習自覺。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話,創造性地回答了在新的歷史條件下我們黨治國理政的一系列重大理論和實踐問題。政治上的堅定來源于理論上的清醒。全委各級黨組織和黨員干部要進一步增強學習的自覺性和主動性,只有堅持學習、學習、再學習,才能在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上達到新境界。另一方面要提高學習實效。習近平總書記系列重要講話思想深邃、博大精深,黨章黨規內容浩瀚、邏輯嚴密,不可能靠幾次學習就能學深悟透、融會貫通。要堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學,做到學而信、學而思、學而行,不斷增強干在實處、走在前列、勇立潮頭的思想和行動自覺。
  二是要著力在學做互進、知行合一上下功夫見成效。今年,中央對“怎么做”作出了進一步的明確,要求黨員干部要做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。政治合格是基本要求。通過持續的思想教育,引導黨員干部自覺把講政治貫穿黨性鍛煉全過程,鑄牢黨性之魂,不斷增強“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。執行紀律合格是基本底線。黨員干部要自覺踐行黨章、黨內政治生活準則、黨內監督條例和廉潔自律準則等黨規黨紀要求,切實筑牢紀律底線和廉潔防線。品德合格是基本前提。黨員干部尤其是黨員領導干部,要帶頭踐行社會主義核心價值觀,帶頭強化看齊意識和標桿意識,以良好的品格和作風影響人、感染人。發揮作用合格是根本落腳點。一方面,要愛崗敬業,忠于職守,盡職盡責。另一方面,是要敢擔當、有作為,尤其是當前寧波正在加快推進名城名都建設過程中,更加迫切需要我們黨員干部發揮先鋒模范。
  三是要著力在建強支部、精細管理上下功夫見成效。要強化“黨的一切工作到支部”的導向,進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展。要充分發揮黨支部主體作用,重點發揮好思想政治引領、組織凝聚黨員、聯系服務群眾的基本功能,履行好黨章規定的職責任務。要嚴格執行“三會一課”制度,以學習黨章黨規、學習系列重要講話為主要內容,針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化。嚴格執行黨組織固定生活日制度,定期組織開展主題黨日活動,使之成為政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。要強化黨員精細化管理,落實黨員負面言行提醒制,嚴格執行黨員管理“十條紅線”,把從嚴管理約束黨員的要求落實到平時、體現在細微處。
  四是要著力在壓實責任、強化督查上下功夫見成效。各級黨組織和負責人要高度重視,加強組織領導,把學習教育抓嚴抓實,抓出成效。要層層壓實責任。把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入全委黨建工作責任清單,作為一項重點工作大力推進。班子成員要落實“一崗雙責”,真正做到知責、擔責、盡責。黨員領導干部要帶頭講政治、帶頭學理論、帶頭守紀律、帶頭敢擔當、帶頭嚴自律,發揮示范引領作用?;刂澳懿棵乓菔欣锿騁徊渴?,做精做細規定動作,做好自選動作。要堅持從嚴要求。要以從嚴從實的作風開展學習教育,特別是要把專題黨課、專題學習研討、專題民主生活和組織生活會、民主評議黨員、整改落實這五個“關鍵動作”抓實抓細抓到位?;刂澳懿懇üㄏ畹餮?、情況通報、重點約談等方式,發現和糾正苗頭性傾向性問題。要強化考核問責。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子、領導干部綜合考核和黨員干部年度考核的重要內容,年底要進行檢查和評估,對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。
  二、堅持問題導向,扎實開展“打通中梗阻、提升執行力”專項工作
  
5月2日,市委、市政府召開了“大腳板走一線 小分隊破難題”抓落實專項行動動員部署會,安排部署了6大類100個攻堅項目。6月2日,市委召開專題動員會,對在全市機關開展“打通中梗阻、提升執行力”專項工作進行部署。“打通中梗阻、提升執行力”可以說是個老問題,之所以要開展這個專項工作,我理解,體現出了市委市政府對推進名城名都建設的緊迫感、對推動經濟社會發展的緊迫感、對推進“四鐵”干部隊伍建設的緊迫感,我們要堅持問題導向,深挖問題、早改問題、振奮精神,體現強力擔當,拿出過硬業績。
  一是要凝聚思想共識,切實增強責任擔當。頂層設計、中間執行、基層落實,是確保一項目標任務最終落地的“三部曲”。但實際工作中,往往會在中間層出現“中梗阻”、執行不到位的問題。因此,在全市機關開展“打通中梗阻,提高執行力”專項工作非常及時、十分必要。一方面,開展專項工作是抓落實、破難題的迫切需要。今年以來,抓落實已成為從中央到省、市委的共同要求。總的來看,我們發改委黨員干部對市委、市政府的重大決策部署貫徹執行是到位的,抓落實是有力的。同時,我們也必須看到,在個別單位、部分處室、少數干部中,確實存在著“上面加油門、中間掛空檔、下面踩剎車”,不作為、慢作為,不擔當、怕擔當,中間梗阻、執行不力等問題。當前,全市上下正在全力推進“名城名都”建設,我們發改部門的責任更加重大。如果攻堅破難過程中出現“中梗阻”、推諉怕事“不作為”,那就會功虧一簣、白忙一場。因此,我們要把開展“打通中梗阻,提高執行力”,貫穿于“走一線、破難題”由我委牽頭22個、協助23項目的全過程和各個環節,充分調動和激發黨員干部狠抓落實、勇破難題的干事激情,有效提升黨員干部的執行力和創造力。另一方面,開展專項工作是立規矩、嚴作風的迫切需要。近年來,我們機關作風效能建設有了明顯的提高。去年的APEC城鎮化高層論壇、前幾天的服務保障“浙江省參與‘一帶一路’推進會”,充分體現了我們發改委的務實擔當和執行力。但也要看到,新常態下,我們機關作風效能建設的一些“隱性”問題不容忽視,市委《實施意見》中指出的不講政治不重大局的“政令中梗阻”、不講擔當不重事業的“責任中梗阻”、不講效能不重服務的“作風中梗阻”、不講規矩不重形象的“禁令中梗阻”等四個方面問題,在我們委或多或少都有存在,個別問題在我們一些單位和干部身上可能有過之而無不及。這些問題如果不能很好地解決,不僅工作難以推動,人民群眾不會滿意,最終黨委、政府的威信也會受到影響。全體黨員干部要站在大局的高度、落實全面從嚴治黨要求的高度,以“釘釘子”的精神,以執行力的最高標準,堅決消除“中梗阻”,把問題找準、把措施釘細、把責任夯實,形成常態、實現常效。
  二是要找準剖析問題,切實抓好整改落實。打通“中梗阻”,必須認真查找梳理機關作風建設中不擔當、懶作為等方面存在的問題。去年年底第九輪民主評議機關,我們委僅排名第14位,與上一輪相比下降8位;去年年度目標管理考核,我們排名第30位,與上年度相比下降23位。排名大幅下降原因是多方面的,有客觀原因,但我們還是要立足找到主觀原因,特別是其中的“中梗阻”、執行力方面的問題。為此,一要對照問題找“短板”。組織開展干部作風大討論,對照四個“中梗阻”問題、對照民主評議機關社會各界提出的意見建議,通過自己找、領導點、集體議等方式,逐條剖析自己,找出“短板”,列出清單。二要對照基層需求明方向。深入基層一線,調查研究,聽取意見建議,全方位、多角度、立體式摸排“中梗阻”問題,找準“病灶”,見人見事。三要對照目標要求抓整改。要對標中央和省委對寧波發展的新要求,對標市委、市政府確定的新目標,對標人民群眾的新期盼,對標發展和改革新任務,制定相應的整改提高措施。各單位、各處室在7月上旬前對每名干部查找的問題進行審查備案,委專項工作領導小組將對處級干部查找的問題和整改措施在內網進行公開公示,接受黨員群眾質詢。黨組織要履行好督促檢查責任,對整改情況進行點評,確保整改取得實效。
  三是要開展強質提能,切實提高能力素質。面對新形勢、新常態、新任務,我們部分干部還存在“心有余而力不足”的能力素質短板,這也是導致一些工作“中梗阻”、落實不好的重要原因之一。這次專項工作中,要以機關處級干部為重點,堅持以崗位為平臺,堅持以問題為導向,本著“干什么練什么,缺什么補什么”的原則,組織開展“立足崗位建功、爭當發改標兵”強質提能活動,全面提高干部的綜合素質和能力。與此同時,要繼續組織開展機關中層干部交流輪崗,優化干部成長路徑,提升綜合能力。繼續組織開展機關干部風采展示活動,遴選部分處級干部代表,以現場問政的方式,曬業績、找短板、比激情,展示在“走一線、破難題”中的過硬作風和業績,在互比互學、互競互勵中破除“中梗阻”。組織開展“以黨旗引領走一線、破難題”,深化“三比一促”(比能力、比擔當、比奉獻,促轉型)活動,把“打通中梗阻、提升執行力”作為今年落實全面從嚴治黨責任的重要抓手,確保工作有效落實。
  四是要加大檢查督查,切實嚴肅執紀問責。針對當前機關作風建設特別是“中梗阻”方面存在的問題,要下大力查處,橫下心問責,為黨員干部劃清履職“黃線”和行為“紅線”。委黨委成立以我為組長、鮑佩云同志為副組長、領導班子成員為組員的專項工作領導小組,領導小組辦公室設在機關黨委。要結合市紀委開展的“抓整改、轉作風、提效能”專項作風督查,會同駐委紀檢組,重點督查貫徹執行中央八項規定精神、“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動、助推推進重點攻堅項目、民主評議機關群眾意見建議整改落實等情況。健全完善追究問責機制,推行監督提醒告知書、臺帳管理和問題銷號等制度,推動整改工作對帳銷號、逐項落實、見底歸零。對發現和暴露的作風效能問題,根據問題性質及程度,分別按照組織程序和紀律審查程序進行查處,通報和曝光相關違規違紀問題及典型案例。對在市里組織的專項督查中被通報、曝光、問責、處分、移交組織處理以及投訴較多的干部,統一移交市里進行“回爐”教育和實踐體驗。建立末位警示機制,對在民主測評和年度考核中,排名靠后的干部開展集中警示教育,經警示教育后仍然提升不明顯的,堅決予以組織調整。同時,要積極挖掘“最勇破難功臣”“最佳破難團隊”“最贊破難案例”等先進典型,對表現突出的單位、處室和干部給予通報表彰。
  三、堅持落實落實再落實,全力推動發展改革重點工作
  
無論是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,還是開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動,以及“打通中梗阻提高執行力”專項工作,最終的落腳點都要落實到行動上,體現在工作中。全體黨員干部要進一步振奮精神、務實擔當,以一流的政治熱情、一流的事業追求、一流的精神狀態、一流的工作作風,努力干出一流的工作業績。下階段要重點抓好五方面工作。
  一是精準破題,抓好重大項目推進實施。今年1至4月份,全市固定資產投資增長6.2%,低于全省平均和年度目標,5月份的數據進一步回落,預計上半年形勢不容樂觀。對于發改委來說,抓好有效投資是我們的本職工作,必須把重大項目作為關鍵突破口。2017年,全市共安排重點建設項目482個,重大前期項目147個,我們要認真梳理這些項目在土地、資金、審批等方面存在的問題,詳細列出問題清單和措施清單,并且要持續跟蹤,動態更新,發現問題,及時解決,特別是對于“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動中的項目,要深入調查研究,找準難題結癥,主動出擊破解。同時,要建立健全重大項目“紅黃綠燈”制度,加大對重點項目尤其要集中開工項目的督查巡查力度?;嵬形姓講槭易齪枚?ldquo;大腳板走一線、小分隊破難題”攻堅項目的督查通報。近期,要加緊謀劃確定一批重大項目參加7月份舉行的全省重大項目集中開工儀式,并做好相關服務保障工作。
  二是搶抓機遇,抓好重大平臺謀劃建設。上周,浙江省參與“一帶一路”建設推進會在寧波成功舉辦,獲得了省、市領導的一致認可。我們要深入貫徹落實省委省政府主要領導在推進會上的講話精神和市領導指示要求,牢牢抓住國家建設“一帶一路”的重大戰略機遇,全力謀劃中國(寧波)“一帶一路”綜合試驗區。這項工作時間緊、任務重、要求高,我們必須爭分奪秒,全力以赴。一方面,要結合國家部署和省里要求,抓緊形成《中國(寧波)“一帶一路”綜合試驗區初步設想》,研究提出綜合試驗區的試驗內容、重點平臺、重大項目、改革試點等需求,同時,圍繞綜合試驗區的戰略意義、試點目標方向等開展一批專題研究,另一方面,要加強向國家發改委和省委省政府的匯報銜接,及時了解國家對“一帶一路”綜合試驗區的戰略導向、試點要求等,爭取省里盡早明確支持以中國(寧波)為命名的“一帶一路”綜合試驗區方案框架。此外,要繼續大力推進義甬舟開放大通道、舟山江海聯運服務中心、海洋經濟示范區等重大平臺建設,積極申報臨空經濟示范區,為寧波實現跨越發展提供重要載體支撐。
  三是強化統籌,抓好經濟運行監測分析。近期,新的經濟運行監測聯席會議制度將印發實施,我們要履行好聯席會議辦公室職責,督促相關部門按照新的要求加快各項工作實質性運作。要加快健全工作體系,將工作重點由強調指標完成轉向問題分析和舉措推進,突出運行中出現的矛盾和問題的分析,把工作觸角延伸到具體行業企業,強化與微觀主體的對接,加強政策資源和工作抓手的統籌謀劃,抓好市級部門之間、市縣之間的協同推進,特別是對融合性強、跨界跨部門的產業類指標,加快形成統籌協調機制,把具體工作和服務落到基層。要進一步加強GDP支撐性指標的監測分析,對于已經落后的重點指標,要把具體情況掌握得更細一點,對回落原因分析得更透一點,將工作舉措謀劃得更實一點,確保半年度能夠達到8%的階段性目標,全年實現7.5%的年度目標。同時,要抓緊完善有效投資運行監測方案,盡快建立有效投資運行監測聯席會議制度,增強擴大有效投資工作的主動性和預見性。
  四是大局為先,抓好綜合協調工作。發改委職能繁多,有很多跨部門、跨領域的工作需要牽頭協調,我們必須不斷增強大局意識,不斷提升綜合協調能力。要與國家、省發改委多聯系、多溝通、多匯報,及時了解掌握全國全省的發展動態,特別是重點改革領域的政策導向,爭取在項目、資金、政策等方面獲得支持,為寧波發展再添新動力。要加強與市級部門和區縣(市)的溝通銜接,重大政策、改革方案的制定出臺,要與相關單位進行充分協商,廣泛聽取各方面的意見和建議,對有不同意見的,要把握好原則堅定性與策略靈活性的統一,反復對接協調,力爭達成共識。對發改委牽頭負責的工作,要主動擔當,做到相關事項共同商議,相關工作定期碰頭,相關情況互相通報,對其他部門牽頭的工作,要積極配合,確保信息充分交流,做到分析問題清清楚楚,解釋問題有理有據,處理問題合情合理。同時,我們要加強機關內部的溝通協調,無論是我們班子成員之間、處室與處室之間、綜合處室與業務處室之間,都要進一步加強交流、協調,要講團結、重合力,全委一盤棋、擰成一股繩,團結一致、齊心協力推動工作落實。
  五是勇爭一流,抓好系統作風建設。作風問題具有頑固性、反復性,抓一抓就好轉,松一松就反彈。當前,寧波經濟發展進入新的階段,“名城名都”建設扎實推進,對機關作風建設提出了新的要求。要突出重點抓作風建設,機關職能處室要切實履行職責,一方面,重點檢查“是否用心工作,有沒有做到有心、細心、熱心、廉心”,另一方面,就每項工作而言,對相關處室和單位有沒有“履職盡責”、有沒有“盡心盡力”進行督查考核。要嚴字當頭抓作風建設,堅持嚴的標準,用嚴格的制度來把規矩紀律立起來、嚴起來;采取嚴的措施,敢于動真碰硬,對發現的問題嚴肅查處,絕不姑息遷就。要馳而不息抓作風建設。從細處入手,從個人考勤、會風等小事抓起,以小見大;從實處發力,結合重點目標任務來抓,抓結果的同時要抓過程;結合問題來抓,重點查處“問題形成和解決”中存在的作風問題,定期或不定期進行通報,形成督查常態,用好督查問責的“牛鞭子”。
  同志們,讓我們以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為引領,深入開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動,堅決打通中梗阻,提升執行力,以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風,確保圓滿完成市委市政府交給的各項任務,以優異的成績向黨的十九大獻禮!
  我就講這些,謝謝大家!
  

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