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計劃總結
市發展改革委2016年工作要點
信息來源: 發布時間:2016-05-09 發布處室:辦公室 瀏覽次數:
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  2016年是“十三五”規劃開局之年,對我市長遠發展具有十分重要的意義。今年發展和改革工作的總體要求是:全面貫徹落實中央、省和市經濟工作會議決策部署,加大開拓創新和體制機制突破力度,在經濟運行監測上加強針對性、有效性,不斷完善指標體系和監測分析平臺;在戰略謀劃上圍繞市委“十三五”規劃建議確立的“一圈三中心”戰略定位,突出“三個重大”謀劃實施方案;在產業發展上突出供給側改革,落實好中央“三去一降一補”五大任務,協同推進十大千億產業,打造好特色小鎮和重點產業平臺;在有效投資上突出四大投資領域,抓好三年行動計劃的收官和新一輪謀劃,加強國家資金爭取,加快推進投融資體制改革;在綠色低碳和共享發展上,切實將生態和民生作為最大需求和根本落腳點來謀劃,不斷培育增長新動力,營造發展新格局,確保經濟社會平穩健康可持續發展。
  一、2016年主要經濟社會考核指標
 ?。ㄒ唬┑厙苤翟齔?.5%。
 ?。ǘ┏竅緹用袢司芍涫杖敕直鷦齔?.5%左右和7.5%以上。
 ?。ㄈ┤旯潭ㄗ什蹲嗜繁T齔?0%以上,目標任務12%。
 ?。ㄋ模┚用襝鴨鄹裰甘?03%左右。
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 ?。┢淥苑褚滌凳杖朐齔?5%。
 ?。ㄆ擼┲卮蠡∩枋┩蹲試齔?5%以上,力爭20%。
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  二、全面推進“十三五”規劃綱要實施
 ?。ㄊ┙ㄉ杈哂泄視跋熗Φ母劭誥萌?。主動對接“一帶一路”和長江經濟帶建設國家戰略,牽頭編制“一圈三中心”實施方案,積極謀劃梅山新區建設,增強港口經濟圈的極核功能,打造具有國際影響力的制造業創新中心、經貿合作交流中心、港航物流服務中心,參與探索建立自由貿易港。
 ?。ㄊ┰低平?ldquo;十三五”規劃綱要實施。做好“十三五”規劃《綱要》的媒體宣傳和專題解讀。制定出臺“十三五”規劃《綱要》任務分解方案,加強與全市各級各類規劃的銜接配合,做好市級規劃與地方規劃、總體規劃與專項規劃的銜接,形成“十三五”規劃體系。協調市級各部門積極做好與上級專項規劃的對接,深化“三個重大”謀劃實施,力爭將我市重大工程項目、重要定位和改革試點納入國家、省“十三五”規劃或工程項目庫。三、扎實推進產業轉型發展
 ?。ㄊ模┐罅Ψ⒄瓜執褚?。深化國家服務業綜合改革試點,優化現有市級服務業政策體系,研究出臺加快發展生產性服務業和生活性服務業的政策意見。加快發展港航物流服務業,編制建設港航物流服務中心專項行動綱要,進一步做大做強大宗商品貿易、航運交易等平臺,建立海上絲路指數平臺和港航信息互通平臺。
 ?。ㄊ澹┚勱狗⒄拐鉸孕孕灤瞬?。編制發布戰略性新興產業“十三五”規劃,聚焦新材料、高端裝備、信息經濟,積極培育若干新業態,深化研究工業機器人、集成電路、永磁伺服電機等細分產業,形成若干細分產業鏈建設實施方案,引導形成若干優勢的細分產業集群。做好軍民融合改革創新示范區的申報和爭取工作。
 ?。ㄊ┘涌焱平執┮堤嶸⒄???瓜執┮狄歡諍戲⒄瓜喙卣哐芯?,推進現代農業綜合體建設,探索發展都市農業。加快推進甬江建閘、(象山)東海涂項目、姚江二通道等重大水利項目建設。全面推進四明山區域生態發展工作,修編并發布實施四明山區域生態發展“1+5”規劃。
 ?。ㄊ擼┘涌焱平Q缶么蔥路⒄?。做好國家海洋經濟發展示范區的申報和爭取工作,積極參與義甬舟開放大通道和江海聯運服務中心建設,啟動臨空經濟示范區創建,謀劃建設海鐵聯運綜合試驗區,開展軌道交通第三輪建設規劃編制工作,加快推進甬金鐵路、通蘇嘉甬鐵路項目前期,配合推進多式聯運國際樞紐港建設。
 ?。ㄊ耍┠被⒄鼓茉疵騁撞??;剿韉緦μ逯聘母錆陀推逯聘母?,謀劃能源領域國際貿易,積極爭取建設原油、成品油、LNG等能源大宗貨物交易市場和交割基地,拓展能源貿易、金融、保險等生產性服務業。
  四、發揮有效投資突出作用
 ?。ㄊ牛┤嬙瓿扇晷卸蘋?。編制實施好三年行動、重大項目前期、重點工程建設、省“411”等項目計劃,全力推進三年行動計劃五大工程建設,新開工重大項目186個,續建327個,
  建成153個,全年完成投資2190億元。加強重大項目的謀劃和儲備,編制重大項目實施三年滾動計劃。
 ?。ǘ┥罨?ldquo;十三五”重大項目謀劃。聚焦港口經濟圈、新型城鎮化、國際海洋生態科技城、海鐵聯運綜合試驗區、自主創新示范區、“中國制造2025”、“互聯網+”等重點領域,謀劃一批能夠夯實發展后勁的產業項目,爭取更多項目納入國家“十三五”專項規劃。
 ?。ǘ唬┗」藝咦式?。強化部門協同和上下聯動,建立和充實項目儲備庫,全年爭取專項建設基金100億元以上。圍繞“雙創”孵化、戰略性新興產業等國家重點扶持方向,積極做好謀劃和申報工作,爭取企業債券獲批50億元以上。抓緊出臺評估認定管理、交通設施特許經營、金融支持PPP項目等配套政策細則,組建運行PPP投資基金,爭取國家配套支持,確保34個市本級PPP年度項目盡早落實。
 ?。ǘ┣炕卮笙钅炕旃芾?。全面貫徹實施《浙江省重大項目稽察辦法》,修改完善我市稽察工作制度、方式及流程,做好市本級重大稽察項目、專項稽察項目和市縣聯合稽察項目的年度稽察工作。
  五、加強供給側結構性改革
 ?。ǘ┳ズ彌醒?ldquo;三去一降一補”五大任務謀劃。厘清閑置和過剩產能、僵尸企業、房地產庫存、銀行不良資產、閑置資產和閑置土地等的總量和分布情況。著眼稅費、物流、價格等環節,強化政策儲備,跟蹤落實國家政策,申報國家多式聯運城市試點,降低企業成本。
 ?。ǘ模┨岣嚀厴≌蚍⒄怪柿?。創新特色小鎮培育發展機制,形成省市縣三級聯建聯創機制。做好前期謀劃,集聚整合各類政策和要素資源,實施重點突破,建立完善綜合服務、跟蹤考評、專項督察等制度,建立市級的考核和淘汰機制。牽頭做好首屆APEC城鎮化高層論壇相關工作。
 ?。ǘ澹┩平醬蟠蔥縷教ńㄉ?。加快推進海洋生態科技城,大力引進海洋研發中心、重點實驗室,建設海洋研究院、涉海高技能人才培訓基地,著力打造海洋新興產業孵化體系;協同推進新材料科技城,加快新材料國際創新中心、新材料眾創空間等平臺建設,引入一批有影響力的科研機構和企業研究中心,構建普惠性創新支持政策體系。
 ?。ǘ┐蛟熗醬笫〖恫導燮教?。突出杭州灣產業集聚區大產業大項目優勢,聚焦汽車、通航、新材料、生物醫藥等重點產業,推進上海大眾基地擴建、康龍化成等項目進度;加快打造梅山國際物流產業集聚區“千億級國際貿易島”、“千億級財富管理島”、“千億級科技創智島”、“千萬級休閑旅游島”,聚焦國際貿易、港航物流、海洋金融服務、海洋科教文化、海洋康體旅游等重點領域,實現港產城人融合發展。
  六、加快重點領域和關鍵環節改革
 ?。ǘ擼┠被平甓雀母鎦氐閎撾?。編制下達2016年經濟體制改革要點,明確改革目標任務和責任分工,制定改革實施方案,完善政策配套,大力推進相關改革試點。
 ?。ǘ耍┤嫣嶸姓笈?。推進行政審批層級一體化改革,依法有序下放市級審批事項,探索開展政府投資項目放權,減少審批層級,優化審批程序,加強事中事后監管。強化行政審批系列改革政策落實,制定實施配套措施,加強基層承接能力建設。用好投資項目在線審批監管平臺,建立實施項目統一代碼制度,推進項目審批由串聯向并聯轉變。全面實施“三項半審批權力事項”進中心調整方案,推進行政審批標準化建設。
 ?。ǘ牛┥釗臚平灤統鞘謝緣?。完善組織領導體系,形成市縣兩級協同推進機制。制定2016年度新型城鎮化綜合試點工作要點。籌備召開首屆亞太經合組織城鎮化高層論壇。編制《寧波新型城鎮化2015年度發展報告》。加強工作督查考核,制定出臺新型城鎮化工作具體考核辦法。
 ?。ㄈ┘涌焐緇嶁龐錳逑到ㄉ?。完善公共信用信息服務平臺,編制發布《寧波市公共信用信息征集目錄(2016版)》。實施統一社會信用代碼制度,制訂《寧波市公共信用信息管理辦法》,協調推進失信黑名單公示制度,健全信用聯合獎懲機制。加強信用信息共享應用,探索在市級涉企專項資金使用等領域查詢應用公共信用信息平臺的信用檔案。
  七、推進生態文明建設
 ?。ㄈ唬┙ㄉ韞疑拿饗刃惺痙肚?。細化實施方案,制定年度推進計劃,分解細化工作任務,落實工作職責;加大生態文明建設頂層設計研究,健全差異化區域開發政策,強化用電、用氣、用水階梯價格,推進排污權有償使用和交易制度試點,推進環境污染第三方治理、垃圾分類、綠色港口等示范工程建設。
 ?。ㄈ┩貧茉唇峁褂嘔?。推進鎮海電廠搬遷改造項目前期工作,建成北侖-大榭天然氣管網,全面啟動象山天然氣支線工程前期工作,建成寧波LNG接收站槽車裝車系統,推進屋頂分布式光伏、地面光伏電站和充電樁建設,推進風電、水電等項目,做好鍋爐淘汰、油改氣、油改電等工作,開展油氣管道安全專項行動。
 ?。ㄈ┥罨吞汲鞘惺緣?。出臺寧波市低碳城市建設總體規劃和專項規劃,研究我市低碳綜合考評工作推進方案,推進碳交易市場建設工作,啟動低碳節能產業基金建設,構建“X+1”碳資產管理云平臺,積極申報國家城市適應氣候變化行動試點。大力發展循環經濟,做好國家循環經濟試點縣(市)申報和園區循環化改造工作。
  八、提升社會民生品質
 ?。ㄈ模┯嘔緇崾亂瞪枋┫钅坎季?。編制高校事業發展規劃和校園布局規劃,協調推進寧波大學科技學院、梅山校區等高校搬遷項目;優化醫療衛生設施布局,做好第一醫院異地擴建等項目前期工作;推進社會事業領域三年行動計劃,統籌安排建設時序,加快項目開工建設。
 ?。ㄈ澹┘涌焐緇崍煊蠆搗⒄?。加大民間資本投資社會事業1+X政策的實施力度,落地一批具有典型性和帶動力的民資項目,完善健康產業發展五年行動綱要,謀劃設立健康產業發展基金。加強人口與社會發展綜合研究,加快構建人口發展戰略工作組織架構和制度體系,盡快啟動相關領域調研,為我市未來經濟、社會政策的制定做實基礎支撐。
 ?。ㄈ┣惺底齪眉鄹窆芾砉ぷ?。逐步放開競爭性環節價
  格,強化市場價格監管和反壟斷執法,加強價格與財政、投資、產業、進出口、物資儲備等政策手段的協調配合,保持價格總水平處于合理區間,發揮好價格調控專項資金在落實政府價格干預、實施民生商品價格調控等方面的積極作用。
 ?。ㄈ擼┘絳齪枚鑰讜üぷ?。發布實施支援庫車縣“十三五”規劃,協助做好援疆干部輪換工作,確保第八批援疆工作圓滿完成。
  九、強化系統能力建設
 ?。ㄈ耍┳帕μ嶸瞇問品治鲅信心芰?。明確GDP支撐性指標的主要支撐點和工作抓手,構建結構性指標體系,建立完善綜合數據庫,提高精細化監測水平。用好經濟運行監測聯席會議工作平臺和企業監測平臺,強化區域監測和行業監測。進一步加強部門對接,完善統計方法和考核體系,加強“雙底線”監測成果的應用研究。
 ?。ㄈ牛┳帕η炕剎慷游榻ㄉ?。有效組織開展學習培訓、精英團隊、青年論壇等活動,切實加強干部能力培養?;剿鞲哐Ю剎懇坪橢強飩ㄉ?,研究出臺《后備干部管理實施意見》,爭取吸引和儲備一批高層次優秀年輕干部。結合巡視整改、干部調整、落實“雙崗雙責”等,深入開展干部隊伍思想摸底,增強思想政治工作的針對性、實效性。健全完善上下聯動機制,著力提升系統合力,促成系統形成上下齊抓共建的良好氛圍。
 ?。ㄋ氖┳帕ν平鞣緦ㄉ?。切實抓好“兩學一做”學習教育,繼續深入開展“陽光發改”建設。落實黨風廉政建設主體責任和“雙崗雙責”,完善懲防體系建設,加強黨風廉政學習教育和督促檢查,強化重點崗位、重點工作、重點領域督查,針對巡視中發現的問題,抓好整改落實,建立健全長效機制。持續深化“深改革、強規范、提效能”作風建設專項行動,嚴格落實“崗位對責、績效對賬”制度。
 ?。ㄋ氖唬┳帕η炕ㄖ位亟ㄉ?。謀劃編制“七五”普法規劃,推進系統相關立法工作。加強法治工作組織領導和隊伍建設,培養法治工作骨干,建立健全法律專崗。深化“四張清單一張網”建設,推進綜合執法相關工作,嚴格規范各項行政權力行使。
  


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