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計劃總結
市發展改革委2015年工作總結
信息來源: 發布時間:2016-03-17 發布處室:信息中心 瀏覽次數:
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  過去的一年,是“十二五”規劃的收官之年,統籌謀劃“十三五”發展的關鍵之年。面對全球經濟復蘇疲軟和國內經濟增速放慢的不利形勢,全委各處室、單位緊緊圍繞市委市政府“雙驅動四治理”決策部署,深入實施經濟社會轉型發展三年行動計劃,按照“想大事、議大事、謀大事”的要求,恪盡職守,銳意進取,狠抓落實,較好地完成了市委、市政府賦予的各項工作任務,推動發展改革工作不斷取得新的成績。
  在全市發展和改革工作會議召開前夕,劉奇書記、盧子躍市長分別作了重要批示,對去年全市發改系統的工作予以了充分肯定,也對今年的發展改革工作提出了殷切要求。
  劉奇書記批示:過去一年,全市發改系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署,善觀大勢、善把大局、善謀大事,在謀劃重大戰略、編制重大規劃、推進重大改革等方面做了大量富有成效工作,為實現“全年紅”、收官“十二五”發揮了重要作用。在此,向全市發改系統的同志們表示感謝和慰問。今年是“十三五”開局之年,也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。希望全市發改系統積極適應經濟發展新常態、深入貫徹落實“五大發展理念”,在建設創新型城市、打造港口經濟圈、構建寧波都市區、提升國際化水平以及實施重大改革項目等方面善謀善為、善作善成,為“十三五”開好據、起好步作出積極貢獻。
  盧子躍市長批示:過去一年,全市發展改革系統認真貫徹落實市委、市政府決策部署,各項工作取得了新成績,為我市經濟社會發展和“十二五”圓滿收官發揮了重要作用,值得充分肯定。新的一年,希望大家以五大發展理念為引領,搶抓機遇、主動作為、狠抓落實,集中力量辦好既該干又能辦成的大事,以供給側結構性改革推動我市創新轉型發展,為我市“十三五”開好局、推動“四個全面”戰略布局在寧波的生動實踐作出更大貢獻。
  在全市發展和改革工作會議上,陳奕君常務副市長用“謀劃有亮點、落實能擔當、爭取見成效”三句話對我們去年的發展改革工作進行了高度評價。應該說,市委市政府對去年發展改革工作總體是滿意的,領導的批示對我們來講既是鼓勵更是鞭策,讓我們倍加感動、深受鼓舞?;毓巳ツ甑墓ぷ?,重點突出,亮點也很多,簡單可以概括為“七堅七新”:
 ?。ㄒ唬┘岢衷ぱ性づ猩頗鄙莆?,在出主意當參謀上有新成效
  重大戰略謀劃和重大問題研究是我們發展改革工作的一項中心工作,有難度、有壓力,工作成效的好壞直接體現我委履職的質量和水平。去年以來,以規劃處、綜合處為主的業務處室圍繞“十三五”規劃編制和經濟運行監測研判,開展了大量卓有成效的工作,提出了一系列具有針對性和可操作性的對策建議,較好地發揮了參謀助手作用。
  一是著力在戰略謀劃上下功夫。規劃處集中精力做好“十三五”規劃編制工作,在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上,系統開展了40多個前期重大課題研究,順利完成了“十三五”規劃基本思路,研究提出了符合我市實際的發展目標、重點任務和重大舉措,編制完成了“十三五”規劃《綱要》(草案),并完成意見征求,將于春節后提交市兩會審議。系統謀劃寧波港口經濟圈建設,經過交通處、規劃處等相關處室反復匯報銜接,港口經濟圈成功納入長江經濟帶和長三角城市群規劃。
  二是著力在形勢研判上下功夫。各處室、單位把更多精力用到全市經濟社會發展思路和政策研究上,針對經濟運行中的突出矛盾和問題,及時提出有前瞻性、全局性和戰略性的對策建議。綜合處不斷強化重點企業監測體系建設,拓寬企業樣本數量,健全主要經濟指標“雙底線”管理和經濟監測預警部門聯席會議制度,切實提高經濟形勢研判水平;科學編制全市國民經濟和社會發展計劃,為全市各部門統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作提供了指導和參考。
  三是著力在調查研究上下功夫。去年我委建立了委領導對口聯系縣(市)區制度,通過創新調查研究方式,為分析形勢、研究政策提供了“接地氣”的信息和“第一手”資料。不斷強化研究課題的成果轉化,去年14個課題轉化為政策文件和規劃,8篇重要文稿獲市領導批示,3個課題分獲得2014年度全市黨政系統優秀調研成果一、三等獎以及全市政府系統優秀調研報告一等獎,1個提案承辦件獲市政協十四屆三次會議提案優秀承辦件。
 ?。ǘ┘岢侄啻氬⒕俸葑ヂ涫?,在促投資穩增長上有新舉措
  去年以來,面對出口下滑、消費不振的不利形勢,投資處、重點處、交通處及相關業務處室團結協作、積極應對,緊緊圍繞國家促投資穩增長系列決策部署,以經濟社會轉型發展三年行動計劃項目為抓手,實施了一批調結構、補短板、惠民生的重大投資,全年實現固定資產投資增長13%,圓滿完成“十二五”時期投資目標任務,為促進全市經濟社會平穩較快發展起到了關鍵性的作用。
  一是以國家戰略為導向,謀劃推進一批重大項目。投資處會同相關業務處室,圍繞國家“11+6+3+1”投資重點領域,謀劃上報了重大項目78個,總投資3022億元;編制完成了“十三五”重大建設項目規劃(初稿),初步梳理“十三五”期間建設重大項目1592個,總投資約27553億元。交通處積極做好國批項目報批催批和重大交通項目協調推進工作,穿山港區中宅礦石碼頭(二期)工可通過國家發改委評審,穿山鐵路支線可研獲批并開工建設;軌道交通2號線二期、4號線、5號線和奉化城際鐵路、余慈城際鐵路等重大交通項目取得實質性進展。
  二是以重點工程為平臺,深入實施三年行動計劃。重點處切實抓好370個市級重點建設項目和836個三年行動計劃統籌協調服務,起草完成《寧波市重點建設項目管理辦法》,深化完善領導干部聯系重大項目、重大項目代辦經理人、重點工程項目“紅黃綠”燈管理等工作機制,組織實施重大項目百日攻堅,全年完成重點工程投資1481億元,完成三年行動計劃項目投資2228億元,均超額完成年度目標,姚市陶家路江整治(二期)、象山大目灣學校等 261個項目開工建設,新江橋新建、寧波環球航運廣場等155個項目建成投用。
  三是以簡政放權為重點,加快轉變投資管理方式。審批處在簡政放權、放管結合、優化服務等方面出臺了一系列實質性舉措,全年共辦結各類事項633件,牽頭組織召開基本建設項目初步設計審查會和協調會70余次,項目按期辦結率100%,獲評市行政服務中心示范窗口;修訂出臺政府核準的投資項目目錄,進一步下放企業投資項目備案管理權限,減少核準項目數量和下放項目備案管理權限均超過80%,核準項目占企業投資項目比重由18%下降到3%,市級備案占全市備案比重由10%左右下降為不到2%。修訂出臺政府核準的投資項目管理辦法,牽頭建設投資項目在線審批監管平臺,初步實現與國家平臺和省政務服務網的對接。重大項目稽查辦不斷強化重大項目稽查監管,完善各項工作制度,加快推進中央投資項目稽察監管信息系統建設,全年共實施各類項目稽察22個,有效推動了重大項目的規范化管理。
  四是以政策爭取為途徑,努力破解資源要素制約。去年以來,投資處會同相關業務處室圍繞中央預算內資金、國家專項建設基金、PPP模式推廣運用的重點和要求,積極謀劃,反復銜接,全年共爭取中央預算內投資7.46億元,國家專項建設基金58.09億元,PPP項目前期工作經費1370萬元,有效緩解項目建設資金壓力;我市共有102個項目列入省重點建設項目,9個項目爭取到省級規劃預留指標5866畝。信用處積極做好企業債券發行工作,梅山島開投公司8億元企業債券成功發行,奉化、鄞州、慈溪三地總額度34億元的債券申報材料已上報國家發改委。
 ?。ㄈ┘岢鐘蟹鲇鋅賾斜S醒?,在轉方式調結構上有新進展
  去年以來,面對內需不振和環境容量制約的雙重壓力,以工業處、服務業處、農經處、環資處、能源局為主的業務處室,迎難而上、搶抓機遇,強化政策引導和平臺搭建,力求在倒逼中謀轉型,在困境中求突破,產業結構調整取得一定成效。
  一是強統籌抓重點,大力發展現代服務業。去年我市服務業增加值占生產總值的比重達到47%,首次超過工業,拉長了服務業發展短板。服務業發展處組織開展服務業發展思路研究,啟動編制了“十三五”服務業和物流業發展規劃;組織開展國家現代物流創新發展試點城市、省服務業重點領域試點和示范物流園區申報工作,國家高新區生產性服務業集聚平臺試點等5個平臺列入省服務業發展重點領域試點,占全省1/4;鎮海物流樞紐港獲批為首批省級示范物流園區,并被推薦上報國家級示范物流園區;探索市級服務業引導資金使用新模式,印發《寧波市促進服務業發展專項資金管理辦法》;大力培育服務業發展平臺,積極推進甬商所、航交所、甬易第三方支付平臺建設;強化服務業重大課題研究,寧波市城市配送物流基地空間布局規劃獲全省優秀城鄉規劃項目評選一等獎。
  二是調結構挖潛力,積極推動工業轉型升級。工業處切實履行戰新辦職能,統籌推進戰略性新興產業發展,組織開展戰略性新興產業專項項目和專業園的認定工作;協調推進重大臨港產業優化提升,開展石化產業基地規劃修編,協調推進中華紙業產能轉移、大榭石化餾分油改擴建項目、中金石化二期等重大產業產業,探索推進鎮海煉化擴建項目、中車寧波產業基地混合制改革;不斷強化創新能力建設,中國兵科院寧波分院申報國家地方聯合工程實驗室獲得批復,寧波音王電聲、天安(集團)、得力集團7家企業申報國家企業技術中心通過初審,寧波市基因檢測技術應用示范中心將于近期獲批;經動辦積極推動軍民融合深度發展,開展我市“十三五”軍民融合深度發展規劃編制,研究制定我市申報軍民融合創新示范區建設方案。
  三是抓關鍵尋突破,加快培育發展現代農業。農經處積極開展“十三五”農業農村經濟社會發展規劃編制工作,研究探索農村一二三產業融合發展,大力推進奉化現代花木綜合體、寧海金龍浦果蔬現代農業綜合體建設,得到國家發改委農經司領導充分肯定;甬江建閘第二階段、姚江二通道、葛岙水庫、東海涂項目等一批重大水利項目得到有效推進。四明山辦牽頭推進四明山區域生態發展工作,出臺資金管理辦法和考核辦法,開展四明山規劃綱要及四明山旅游、產業、交通、基礎設施等“1+4”規劃修編工作。
  四是搭平臺抓試點,全力推進生態文明建設?;紛蝕θψ齪霉沂緣閔甌ㄕ」ぷ?,我市獲批第二批國家生態文明先行示范區,成功入選中美燃煤工業鍋爐能效提升試點城市,大榭開發區獲批國家園區循環化改造示范試點,寧波經濟技術開發區獲批國家工業污水集中收集處理環境污染第三方治理試點;持續深化低碳城市試點工作,編制完成低碳城市建設總體規劃,不斷強化碳排放總量“十三五”期間達峰總體目標。
  五是調結構抓落實,扎實做好能源發展保障工作。能源局積極做好全市能源發展的統籌謀劃工作,大力推進煤炭清潔高效利用,組織實施新一輪煤電機組節能減排升級與改造;積極謀劃推進鎮海電廠的整體搬遷改造工作,大力推進天然氣綜合利用,甬臺溫天然氣管道寧波段在沿線率先建成試運行,中心城區繞城天然氣高壓環網全線通氣;繼續推進汽車“油改氣”工作,全市已建成各類加氣站33座,投放天然氣汽車超過8000輛?;平縋?、太陽能等可再生能源發展,全市可再生能源發電裝機總容量達到74.3萬千瓦;扎實做好長輸油氣管道的建設?;すぷ?,組織開展全市油氣管道安全隱患大排查大整治專項行動,全力做好管道安全隱患的整治工作。
 ?。ㄋ模┘岢執蔥縷頗閻鞫5?,在推改革惠民生上有新突破
  始終堅持將改革作為最大的紅利,將民生福祉作為發展改革工作的出發點和落腳點。去年以來,以體改處、信用處、社會處、價格處、收費處為主的相關處室通過狠抓若干綜合性、關鍵性工作,扎實推進重點領域、關鍵環節改革,想方設法解決群眾關心的突出矛盾和問題,各項工作成效明顯。
  一是強化統籌協調,扎實推進經濟體制改革各項任務。體改處積極履行經濟體制改革專項小組的牽頭協調職能,狠抓責任分解和督促檢查,推進經濟體制改革向縱深推進;全面完成年初制定的23個重點改革項目任務,新獲批省級以上改革試點6項;初步研究提出15個2016年重點改革項目。
  二是狠抓制度建設,努力提升“信用寧波”建設水平。信用處加強信用體系建設頂層設計,牽頭開展《寧波市公共信用信息管理辦法》立法調研,出臺了一系列推進工作、強化管理的政策性(規范性)文件,形成《寧波市社會信用體系建設規劃研究(2015-2020年)》課題報告,信用獎懲和應用機制逐步健全,市公共信用信息服務平臺于去年底正式上線試運行。
  三是關注民生民意,加快提升人民生活品質。社會處切實抓好2015年民生實事工程的項目征集、責任分解和督查落實工作,十方面42項民生實事任務全面完成;加快推進健康產業發展,起草完成《寧波市健康產業發展五年行動綱要(2016-2020)》(草案),舉辦2015上海?寧波周健康產業專題洽談會;協調推進市圖書館新館、奧體中心等一大批重大社會民生項目加快建設。
  四是創新調控機制,努力保持物價總體平穩。價格處從嚴控制調價項目,把握調價幅度和節奏,有序推進居民生活用水、用氣、公交等民生項目價格改革;研究出臺價格調控專項資金管理辦法,完善菜籃子商品穩定長效機制,有效應對市場價格異常波動;強化民生價格管理,大力推進出租汽車運價改革、藥品價格監管和保障性住房價格管理;全年CPI指數在101.8%,低于103%的年度調控目標。
  五是疏導價格矛盾,切實優化發展環境。收費處嚴格貫徹落實清費減負和收費清單政策,建立了四張收費清單,進一步規范進出口環節、商業銀行等涉企收費行為;深化資源環境價費改革,繼續實施排污權有償使用和交易制度,全年完成有償交易1412筆,交易金額達5.2億元;優化醫療、物業、停車等價費調控政策,規范教育、景區等收費行為,著力惠及民生。
 ?。ㄎ澹┘岢稚鍆誶繃θ諍匣ザ?,在強區域促統籌上有新成績
  去年以來,面對增長乏力、后勁不足的不利局面,以區域處、體改處、規劃處、援疆辦為主的業務處室,通過搭平臺、抓載體、促融合,不斷強化平臺載體示范引領作用,努力培育新的經濟增長點。
  一是抓平臺謀劃,大力推進海洋經濟創新發展。區域處系統開展海洋經濟發展平臺謀劃,“海上絲路指數”項目成功納入國家“一帶一路”三年滾動計劃,并在習近平總書記訪英期間在波羅的海交易所正式發布;寧波國家海洋生態科技城管委會正式掛牌,寧波海洋研究院落戶梅山;成功組建海洋產業發展基金;深入參與國家發改委組織的江海聯運服務中心總體方案編制工作,謀劃起草寧波國家海洋綠色發展先導區總體方案,啟動《寧波都市區外聯對接的思路對策研究》。
  二是抓載體打造,努力培育區域增長新動力。體改處全力推進省級特色小鎮申報和創建工作,積極申報第二批省級特色小鎮,目前有8個入圍聯審階段;加強政策扶持力度,出臺《加快特色小鎮規劃建設的實施意見》和《進一步加快衛星城市和中心鎮創新發展的意見》,研究制訂“一類一策”的扶持政策體系,不斷優化衛星城、中心鎮、特色小鎮發展環境。
  三是抓試點應用,積極推進城鄉統籌融合發展。規劃處積極協調推進新型城鎮化綜合試點工作,編制印發《寧波市新型城市化規劃》,啟動開展市民化成本分?;?、農村土地制度改革等重點課題研究,參加國家新型城鎮化經驗交流會并作交流發言;強化鄞西區域發展謀劃,完成《寧波鄞西區域統籌發展規劃基本思路研究》。
  四是抓合作共贏,全面做好對口支援任務。援疆辦按照“支援庫車就是發展寧波”要求,統籌安排2.92億元援疆資金和13個援疆項目;精心謀劃、協調保障好我市黨政代表團赴庫車考察活動,全面落實考察確定的援建任務;繼續推進產業援疆,協助庫車組織推介會、產業對接會6場次,簽約投資項目12個,協議投資24.75億元。區域處圍繞甬舟兩市年度合作工作計劃,著力推進鼠浪湖礦石中轉碼頭、梅山進港航道工程、舟山大陸引水三期等重點合作項目建設。
 ?。┘岢幟誶克刂釋饈饜蝸?,在抓作風提效能上有新提高
  打鐵還需自身硬。新形勢、新任務、新要求,迫切需要我們打造一支作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質發展改革干部隊伍。過去的一年,人事處、辦公室、監察室、宣教處、法規處按照委黨委統一部署,扎實開展“三嚴三實”專題教育,通過抓學習、嚴規矩、轉作風、提效能,努力提升發改系統隊伍的凝聚力和戰斗力。
  一是切實加強理論學習,扎實推進學習型機關建設。學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,扎實開展“三嚴三實”專題教育和黨章黨規黨紀集中培訓,持續鞏固“每月讀一本好書”和“好書共讀、結對聯學”活動,全年組織開展中心組學習12次,舉辦改革工作專題研修班2期、青年論壇5期,開展精英團隊調研活動8次,促進全委形成“崇尚知識、熱愛讀書、樂于學習”的良好風氣。
  二是不斷夯實黨建基礎,扎實推進服務型機關建設。精心組織實施“四聯四促”和“精準服務企業”活動,切實幫助企業、基層協調解決遇到的困難和問題,“四聯四促”活動被市委組織部評為創新案例優秀獎。組織實施“星級創建”工作,機關黨委在去年“七一前夕”被評為先進基層黨組織、黨建工作目標考核優秀單位,連續三年被評定為五星級黨組織。深入開展文明機關、文明單位創建,扎實推進民主評議機關,努力打造為民務實清廉機關,被評為2014-2015年度市級文明機關標兵單位。
  三是始終堅持懲防并舉,扎實推進黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任,著力構建以健全制度為保障、以責任追究為抓手、黨委統一領導分工負責齊抓共管的工作格局,全年召開兩次“一崗雙責”履職情況匯報會,查找問題,提出建議?;浜獻齪謾把彩印?、“審計”各項工作,針對發現問題,及時開展自查自糾,制定整改方案,落實整改舉措,確保整改到位、取得實效。切實強化廉政教育,組織開展“十個一”警示活動,建立健全發改系統廉情分析和廉政談話制度,對近40名副處級以上的領導進行了新提拔和轉崗交流干部的任前廉政談話。不斷完善廉政防控機制,強化“陽光發改系統”建設,確保權力在陽光下運行。深化作風長效機制建設,全面做好“三嚴三實”教育活動、巡視、審計過程中發現問題的整改落實,建立“不嚴不實”問題清單,并逐條逐項落實整改方案。
  四是持續優化隊伍結構,扎實推進干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先,注重干部實績和群眾公認,多渠道、多層次選拔和培養干部,全年選拔任用處級領導干部15人,處級非領導干部6人,引進各類人才11人,較好調動了干部積極性。大力推動干部掛職交流,調整交流干部22人次,選派9名干部赴基層掛職鍛煉。
  五是切實履行依法行政,扎實推進法治機關建設。深入開展普法宣傳,扎實推進干部持證上崗,不斷提升全委干部依法行政意識,組織集體學法3次。不斷完善行政爭議和信訪事項化解機制,穩步推進信息公開,全年公開各類政府信息1593條,連續7年被評為政府信息公開先進單位,委門戶網站連續8年蟬聯政府系統示范網站。扎實做好建議提案辦理工作,全年辦理建議提案183件,連續多年被評為建議提案辦理先進單位。
  六是建立健全規章制度,扎實推進機關效能建設。深入開展“崗位對責、績效對賬”工作,建立以處長為責任人的機關干部作風動態檔案,層層傳導壓力、分解責任,提高工作效能。不斷完善公文運轉、政務督查、保密、檔案等各項制度,確保中樞運轉流暢、政令暢通。嚴格財務管理,科學合理做好“三公經費”管控,全年“三公經費”同比縮減10.7%。深化辦公用房清理整改工作,騰空辦公用房面積約330平方米,順利通過省委督察組檢查。不斷完善后勤服務保障各項制度,提升服務水平,努力營造溫馨和諧的工作環境。
 ?。ㄆ擼┘岢終獻試唇裘芐?,在強系統聚合力上有新提升
  做好發展改革工作,不僅需要全委干部同志的共同努力,也離不開委管委屬單位的大力支持。過去的一年,委管委屬單位充分發揮自身優勢,積極提供技術支撐,為服務發展改革中心工作做了大量富有成效的工作。
  一是做深做精以虛促實文章,研究謀劃能力進一步提高。發規院緊緊圍繞市委、市政府關注的重大問題和發展改革中心工作,突出戰略性、全局性、前瞻性、針對性,在“十三五”規劃編制、港口經濟圈謀劃、國際海洋生態科技城建設等方面,開展了大量研究和規劃編制工作,成果豐碩,多項成果得到市領導充分肯定。市信息中心在充分發揮研究監測、信息資源和信息技術三大傳統優勢基礎上,積極拓展職能,提質增效,探索研究新模式新領域,為全委經濟形勢監測分析、電子政務建設、信用建設、低碳發展、課題研究和規劃編制等工作提供了有效的技術支撐。咨詢辦圍繞經濟社會發展的重點、難點、熱點問題,扎實開展咨詢研究服務工作,起草形成了一批高質量的咨詢報告,多項研究成果獲省、市獎項。
  二是做好做優項目服務文章,項目建設環境進一步優化。重招辦以服務重點程建設為工作主線,不斷強化市場監管,嚴厲查處違法違規行為,努力營造公平競爭的市場秩序,全年完成招投標監管466次,節約投資31.54億元。造價處切實抓好政府投資項目概算評審工作,全年審核政府投資項目概算66個,送審概算合計559.81億元,節約投資33.78億元。咨詢公司積極做好重大戰略、重大項目的決策咨詢服務,全年共承接咨詢項目290個,為促進重大戰略謀劃、重大項目推進發揮了積極作用。世行辦扎實做好世行貸款項目的全過程管理,開展了大量卓有成效的工作,新農村發展項目即將順利完成,垃圾分類項目和城鎮化可持續發展示范項目取得重大進展。
  三是做細做實價格服務文章,價格管理水平進一步提升。物檢局按照“以檢查促規范,以規范促發展”的工作思路,持續加大對重點領域、重點行業、重點區域價格行為專項檢查,切實維護市場價格秩序,全年共查處各類價格違法案件120件,實現經濟制裁2363萬元。價監局積極推進智慧民生價格項目建設,不斷強化市場價格監測和民生價格公布力度,扎實開展成本監審工作,全年審核項目155個,審核成本總金額155.97億元,核減不合理費用26.14億元。價格認證中心積極履行價格認定職能,努力維護社會公平正義,全年受理承辦各類價格鑒證、價格認證案件4885件,標的金額2.3億元。
  回顧去年的工作,同志們敬業奉獻、任勞任怨,加班加點、非常辛苦??梢運?,這些成績的取得是全委廣大干部職工同心協力、奮力拼搏,用辛勤和汗水換來的。借此機會,我代表委黨委,向全委同志一年來的辛勤努力和付出表示衷心的感謝!
  “世間事,做于細、成于嚴。一分耕耘,一分收獲”。實踐充分證明,去年的一年,我們工作的方向是正確的,工作措施是行之有效的。同時也啟示我們,做好新常態下發展改革工作:必須圍繞中心服務大局,謀全局抓大事,把主要力量集中到服務市委、市政府中心工作上來,把思想行動凝聚到謀劃重大事項上來;必須新常態新作為,“抓重點出亮點”,以“釘釘子”精神抓落實,實現有為有位;必須勤政廉政一起抓,“多添彩不添亂”,融合加強黨務、業務和隊伍建設,珍惜和維護我委的大局和良好形象;必須全委一盤棋,凝心聚力、攻堅克難,始終保持良好的精神狀態,形成強大的工作合力。這些啟示是我們的寶貴財富,全委同志一定要把握好、承接好、發揚好,并在今后的工作中精準地加以落實,不斷提高做好發展改革工作的能力和水平。
   二、2016年,我們要認清形勢、積極應對,奮力開創發展改革工作新局面
  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。今年是“十三五”規劃的開局之年,也是我市經濟社會轉型升級三年行動計劃的收官之年。做好今年工作,實現良好開局意義重大。全委上下要用恪盡職守詮釋責任、以奮發有為回應期待,要緊貼市委市政府決策部署和黨委中心工作,在目標上有新定位、工作上有新舉措、實踐中有新成效,同心同德、合心合力地推進發展改革工作實現新起點上新跨越。2016年發展改革的具體工作已經在全市發展改革工作會議上作了部署,下面,我再強調幾點要求:
 ?。ㄒ唬┳帕憂砍澳被⒄?。超前謀劃才能支撐寧波未來發展脊梁。作為市委市政府的“參謀部”和“智囊團”,我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為。一要狠抓“十三五”規劃的實施?!笆濉憊婊僖嘀乒ぷ骰窘胛采?,2月份將報送人大審議后發布,下階段重點要抓好兩方面工作:一方面,要強化對上銜接,及時掌握國家各專項規劃進展情況,督促市級相關部門做好向上爭取工作,力爭將我市重要功能定位、重大生產力布局、重點工程項目和重大改革政策納入國家“十三五”專項規劃;另一方面,要按照“十三五”規劃編制目錄體系,督促市級相關部門盡快完成專項規劃的思路研究和規劃文本起草工作,使《綱要》確定的各項任務盡早落地。二要狠抓經濟運行分析。要結合明年經濟社會發展的指標安排,抓緊調整完善經濟監測指標方案,加大監測、分析、通報力度。要抓緊建立政策儲備工具箱,針對苗頭性、傾向性、趨勢性問題,及時提出應對措施。
 ?。ǘ┳帕ψズ孟钅磕被平?。重大項目建設事關穩增長、保后勁,是加快轉方式調結構的重要抓手。作為全市項目投資主管部門,我們要咬緊固定資產投資增長12%目標不松口,不失時機地加快重大項目的建設進程。一是要積極爭取中央資金支持。2016年,中央預算內投資安排5000億以上,專項建設基金至少1.2萬億,企業債規模至少1萬億以上。各處室要及時掌握政策動向,做好對上匯報銜接,并加強市級各部門協同,提早做好項目謀劃儲備。二是要抓好三年行動計劃項目的實施。今年是經濟社會轉型發展三年行動計劃的收官之年,年底市人大將對市政府實施三年行動計劃取得的成效進行審議。前兩年我們在抓三年行動計劃項目的謀劃、安排、推進上傾注了大量心血,付出了辛勤勞動,絕對不能在關鍵時刻松口,務必要一抓到底,確保完美收官。三是要做好重大產業項目集中開工各項準備工作。根據市主要領導意見,我市將于今年5月底舉行重大產業項目集中開工儀式,年前我已召集相關委領導、處長就集中開工儀式有關工作進行了部署,相關處室要抓緊與市級部門、縣(市)區進行對接,及時傳導壓力,督促各地各部門及早謀劃形成一批重大產業項目,確保集中開工儀式順利進行。
 ?。ㄈ┳帕ν貧底蛻?。產業轉型升級是轉變經濟發展方式的重要抓手和緊迫任務。我們要切實好履行職責,全力推動實施,既要優化增量,又要調整存量,加快構建現代產業發展新體系。一要加快發展現代服務業。今年GDP的指標能不能完成,關鍵看服務業。要圍繞重點行業、專業園、功能性平臺和樓宇經濟,完善加快服務業發展的有關政策,并積極做好國家物流業創新城市試點和國家多式聯運城市試點申報創建工作。二是大力發展戰略性新興產業。要切實履行好戰略性新興產業領導小組辦公室的職能,聚焦新材料、高端裝備、信息經濟,實施一批重大項目,突破一批核心技術、培育一批骨干企業,使戰略性新興產業成為全市經濟社會發展的一個新動力。
 ?。ㄋ模┳帕Υ蛟齏篤教ù笤靨?。高層次的平臺具有為經濟建設開拓空間、整合資源、承載發展的重要功能和任務。沒有梧桐樹,難引金鳳凰;沒有大平臺支撐,大產業大項目大企業就無從談起。所以必須大平臺建設擺在首要位置來謀劃。一是要高水平謀劃海洋經濟發展大平臺。去年,區域處牽頭開展了寧波國家海洋綠色發展先導區的研究謀劃,形成了總體方案,并與國家發改委相關司局進行了初步匯報銜接。年前,按照市領導的最新指示,我委又開展了對梅山新區的研究謀劃,目前也已經形成了初步方案。下步無論申報哪個方案,都需要積極爭取省里支持,并做好向國家的銜接爭取工作。我們要高起點做好總體規劃編制和平臺產業謀劃,要力爭上升為國家平臺,爭取更多國家先行先試政策的落地。二是要花大力氣抓好特色小鎮建設。省里十分重視特色小鎮發展,今年節后第二天,李強省長專門來我市就特色小鎮開展調研,市里也在第一時間召開特色小鎮推進會進行了動員部署。我們一定要在思想上高度重視,要把特色小鎮作為產城融合和轉型發展的重點平臺,按照省級20個,市級35個、縣(區)級45個的目標,精心謀劃、分類施策,實施精準扶持。
 ?。ㄎ澹┳帕涌炻躺⒄共椒?。一是全面部署建設國家生態文明先行示范區。細化實施方案,制定年度推進計劃,分解細化工作任務,落實工作職責;加大生態文明建設的頂層設計研究,提出有利于加快推進我市生態文明建設的組織保障體系、協同推進機制、財政保障機制和干部績效考核制度等;推動生態文明制度建設和創新,加大生態文明建設示范引領,推進環境污染第三方治理等示范工程建設。二是深入推進循環經濟試點。統籌謀劃“十三五”全市循環經濟發展,梳理一批符合我市產業基礎和區域特征的循環經濟示范項目;推進循環經濟試點縣(市)、園區循環化改造等試點申報,以試點帶動循環產業鏈的培育和延伸。三是扎實做好應對氣候變化工作。深化低碳城市試點,完善低碳發展頂層設計,加快規劃出臺和立法研究,推動碳基金、碳交易等市場化碳減排體制機制創新,強化低碳社區、“X+1”碳資產管理云平臺等低碳項目建設;積極謀劃申報國家城市適應氣候變化行動試點。
 ?。┳帕μ嶸⒄垢母鋃游樗?。打造一支高素質、識大局、善執行、肯吃苦、敢攻堅的干部隊伍,是我委適應新常態、引領新常態的根本所在,也是我們謀發展、抓落實的重要保障。一是要不斷提高創新力,加壓奮進、創先爭優。創新力是謀劃新思路、找出新辦法、解決新問題的能力。墨守成規走不出新路,循規蹈矩干不成大事。當前,發改工作面臨許多新事大事難事,沒有創新力就沒有工作特色,就沒有事業進步,也就談不上開創新局面。所以必須用新理念謀劃發展改革工作,用新思路引領發展改革工作,用新機制推動發展改革工作。二是要不斷提高執行力,抓鐵有痕、踏石留印。執行力是抓落實、辦實事的能力。通俗講,就是“指到哪兒打到哪兒,干一件成一件”。發改部門作為市委市政府的參謀部、作戰部,必須需要站得高、看得遠、沖得上、干得好,而這都需要強大的執行力做保障。要做到見事早行動快,爭主動不被動,真落實不應付,各項工作任務都能“擲地有聲、開花結果”。三是要不斷提高公信力,勤政廉潔、取信于民。公信力是威信和形象,是影響力和號召力。有了公信力,同志們才會認同,群眾才能滿意,工作才有價值。要下決心杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的現象,以一流業績樹公信、以高效服務贏公信、以陽光發改促公信、以勤政廉潔保公信,努力塑造提升我委良好的口碑和形象。
  同志們,2016年發展改革的工作目標、工作任務、工作重點已經確定,我們的工作任務很重、壓力很大,讓我們以“朝受命、夕飲冰”的緊迫感和“晝無為、夜難寐”的責任感,真抓實干不松勁,創新實踐不爭論,再創發展改革工作新局面,為全市經濟社會健康平穩發展作出新的貢獻!
  最后,借此機會代表黨委給大家拜個早年,祝大家新年快樂、家庭幸福、工作順利、萬事如意!


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