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計劃總結
市發展改革委2015年工作要點
信息來源: 發布時間:2015-03-16 發布處室:辦公室 瀏覽次數:
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  2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面深化法治寧波建設的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和“十三五”規劃的謀劃編制之年。今年發展和改革工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央、省、市經濟工作會議精神,全面落實國家、省、市發展改革工作會議決策部署,主動適應發展新常態,深入實施“六個加快”戰略、“雙驅動四治理”決策部署和經濟社會轉型發展三年行動計劃,力爭在重大戰略謀劃、重大改革落實、重大項目推進、重大課題研究和作風能力建設等方面取得積極的進展和實效,確保完成市委市政府確定的各項目標任務,促進經濟社會平穩健康發展。
  一、2015年主要經濟社會發展考核指標
 ?。ㄒ唬┑厙苤翟齔?.5%左右。
 ?。ǘ┏竅緹用袢司芍涫杖敕直鷦齔?%和10%。
 ?。ㄈ┤旯潭ㄗ什蹲適迪衷齔?2%以上。
 ?。ㄋ模┚用襝鴨鄹裰甘牘壹鄹竦骺嗇勘晗謂?。
  二、謀劃建設“港口經濟圈”
 ?。ㄎ澹┳ズ彌卮笳叻槳副嘀剖凳?。主動對接服務國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略,制定實施“港口經濟圈”建設方案和寧波參與“一帶一路”建設行動綱要,積極向國家和省爭取規劃、政策和項目支持,力爭“港口經濟圈”納入國家“十三五”規劃,實現“港口經濟圈”建設的良好開局。
 ?。┣炕卮篤教被平??;斡脛貧ńA朔裰行慕ㄉ璺槳?,完善江海聯運、海陸聯運等多式聯運體系,深化同內陸“無水港”的戰略合作,加快推進甬金鐵路建設。爭取設立絲路國際港口合作服務組織常設機構,加快國際海洋生態科技城建設。
 ?。ㄆ擼┘涌熘氐悴堤嶸⒄?。完善“三位一體”港航物流服務體系,加快推動物流供應鏈系統建設,支持甬商所、航交所、甬易第三方支付等平臺做大做強。推進國家重大項目謀劃落地,優化重大臨港產業整體布局,做好鋼鐵、造紙項目優化和中船集團寧波戰略合作項目,謀劃和引進高附加值的補鏈項目。
  三、推進產業轉型升級
 ?。ò耍┐罅Ψ⒄瓜執褚?。制定出臺我市加快生產性服務業發展的政策性文件,加大對研發設計、城市物流、電子商務等生產性服務業扶持力度。依托臨港產業優勢,促進臨港產業更多地將貿易、研發、服務等環節和實體落戶寧波。加快發展大數據、云計算、物聯網、移動互聯、數字化服務等新型服務業態。制定出臺加快發展生活性服務業的政策意見,扶持健康養老、信息消費、文化教育和休閑旅游等產業發展。
 ?。ň牛┚勱狗⒄拐鉸孕孕灤瞬?。推進石墨烯、碳纖維等新材料應用,扶持伺服電機、工業機器人、信息化設備等新裝備研發生產,開展新能源汽車、超級電容低地板無軌電車應用示范,實施寬帶中國、新型平板顯示、高性能集成電路等戰略性新興產業工程。
 ?。ㄊ┘涌旖諛芑繁2檔哪被嚶?。編制節能環保產業發展規劃,推進電力需求側管理,打造寧波智能電網及電力信息化產業基地。加快發展綠色金融,推行合同能源管理,培育本地節能環保產業。
 ?。ㄊ唬┗罱ㄖ卮蟠蔥縷教??;〈蔥慮酆鮮緣慍鞘?,扎實做好國家信息惠民、電子商務、移動金融、物聯網等試點示范。
 ?。ㄊ┘涌煜執┮蕩蔥路⒄?。組織實施循環農業項目建設,推動農產品倉儲、冷鏈物流、農業觀光、農家樂等產業發展??瓜執┮底酆咸褰ㄉ?,探索發展都市農業。推進四明山區域生態發展,開展甬江建閘第二階段研究。
  四、強化有效投資拉動
 ?。ㄊ┩懷鱟ナ衷靨?。圍繞“五大工程”,全面實施2015年三年行動計劃,力爭完成2000億投資目標。編制實施2015年市級重點工程項目建設計劃,確保全年完成重點工程投資1200億元,開工建設重大項目100個以上。
 ?。ㄊ模┯嘔蹲式峁?。做好項目研究梳理,制定完善具體的考核辦法,加強動態監測,確保重大基礎設施、重大產業、工業技改、生態環保投資增長20%以上,促進投資結構持續優化。
 ?。ㄊ澹┩晟葡钅吭俗鞴芾砘?。出臺《寧波市重點工程管理辦法》,完善重點工程項目綜合監管系統,強化重大項目“紅黃綠燈”管理、聯合督查等制度,健全完善項目推進和管理體系。
 ?。ㄊ┣炕卮笙钅炕旃芾???埂賭ㄊ兄卮蠼ㄉ柘钅炕彀旆ā妨⒎ǖ餮?,建立完善市、縣兩級稽察機構和工作網絡體系,做好省、市聯合稽察重大項目和市本級財政預算內項目的年度稽察工作。
 ?。ㄊ擼┘喲笙钅磕被⒈噶Χ?。圍繞國家“三個重大”和七大領域重大工程,針對性地謀劃一批規劃項目和實體項目,爭取在項目布局、審批、要素保障等方面獲得更大支持。
  五、推進重點領域和關鍵環節改革
 ?。ㄊ耍┠被平甓雀母鎦氐閎撾?。編制下達2015年經濟體制改革要點,明確改革目標任務和責任分工,制定改革實施方案和完善政策配套,大力推進相關改革試點。
 ?。ㄊ牛┥罨笈貧雀母?。推進投資項目在線審批監管平臺建設,實行網上并聯核準,強化與國家發改委等縱橫聯動協同監管和服務便捷化。深化落實“四張清單一張網”建設,做好《寧波市政府核準的投資項目目錄(2014年本)》及相關配套辦法的實施,加強事中事后監管。
 ?。ǘ┐蔥巒黃仆度謐駛?。推進政府和社會資本合作(PPP)模式的制度設計與政策方案,推出一批基礎設施和公共服務領域的PPP試點項目。推進銀項合作及城投等企業債券發行,鼓勵創投引導基金等支持創新項目。
 ?。ǘ唬┗越庸夷茉刺逯聘母?。探索推進電力體制改革,利用好國家電力體制改革輸配分開的有利時機,推進用電直接交易和大用戶直供電試點。探索現有以國企為主的能源基礎設施的市場化開放。
 ?。ǘ┥罨鄹窆芾硤逯聘母?。建立和實施涉企收費目錄;加快資源要素價格改革步伐,推進天然氣價格改革,深化差別水價、差別電價政策;完善醫療、餐廚、固廢、建筑等垃圾處理收費制度。
 ?。ǘ┩平緇嶁龐錳逑到ㄉ?。構建寧波市公共信用信息服務平臺,制定發布《關于貫徹落實<社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)>加快推進“信用寧波”建設的意見》、《寧波市公共信用信息指導目錄(2015版)》,加快《寧波市公共信息用信息管理辦法》立法工作。
  六、謀劃推進新型城市化和區域協同發展
 ?。ǘ模┛剮灤統欽蚧酆鮮緣?。發布實施《寧波新型城市化發展規劃》,研究編制試點實施方案,圍繞農業轉移人口市民化成本分?;?、城鎮化投融資機制、城鄉一體化發展機制和規劃協調管理機制制定專項方案,穩步推進試點工作。
 ?。ǘ澹┳ズ夢佬淺鞘惺緣愫橢行惱蚺嚶ぷ?。推進衛星城市試點鎮(中心鎮)各具特色的新型城市化專項試點,積極申報國家中小城市綜合改革試點,協同推進建制鎮示范試點申報。
 ?。ǘ┗斡氤と淺鞘腥航ㄉ?。圍繞產業分工定位、基礎設施互聯、對外開放協同、生態環境共保、民生事業合作等領域,及時做好與國家發改委的匯報銜接,爭取我市的發展定位和更多的項目、平臺納入國家規劃。
 ?。ǘ擼┥罨獻髟üぷ?。繼續推進寧波-舟山一體化建設、支援新疆庫車縣工作,完成各項工作任務。
  七、推進生態文明建設
 ?。ǘ耍┐罅Ψ⒄寡肪?。加快經濟技術開發區和石化經濟技術開發區循環化改造項目實施,組織大榭開發區等申報國家級循環化改造示范試點園區。推動寧波國家高新區、余姚經濟開發區、寧海經濟技術開發區、鄞州工業園區等園區循環化改造,爭創省級示范園區?;唇ü已肪檬痙凍鞘校ㄏ兀?。謀劃建立循環經濟重點項目庫。
 ?。ǘ牛┐俳茉唇峁骨褰嗷?。制定我市2015年創建國家新能源示范城市計劃,積極爭取浙江省“售電側”改革試點。加快甬臺溫天然氣管道工程、浙江LNG接收站二期工程等天然氣基礎設施建設,深化汽車“油改氣”工作。加快鎮海動力中心、春曉燃機熱電、長豐熱電遷建改造等集中供熱項目進度及鎮海電廠搬遷改造等項目前期。深入推進長輸油氣管道?;すぷ?。
 ?。ㄈ┩平吞汲鞘惺緣?。編制完成寧波低碳城市總體規劃,形成“1+X”寧波低碳城市“十三五”規劃體系。制定低碳試點工作年度推進方案,統籌開展試點示范行動。對接國家和省考核要求,制定市級考核辦法,納入考核體系。
  八、保障和改善社會民生
 ?。ㄈ唬┥罨緇崾亂盜煊蛑氐愀母?。完善我市民間資本投資社會事業“1+X”政策體系。加快公立醫院、醫保付費制度和城鄉保障制度統籌等方面的改革步伐,落實區域醫聯體試點、契約式家庭醫生制等醫保付費辦法。
 ?。ㄈ┘涌焐緇崾亂迪钅拷ㄉ?。全力完成2015年政府民生實事項目。實施促進健康服務業發展三年行動計劃,推動市中醫院擴建、明州醫院二期等項目建設。完善基本公共服務體系,加快奧體中心、市圖書館新館等項目建設,爭取市福利中心改擴建、職業教育與產業協調創新試驗區等項目開工。
 ?。ㄈ┘憂考鄹竦骺睪頭???蒲П嘀頗甓日巰钅康骷奐蘋?。探索建立促進菜籃子商品市場價格的穩定機制。完善物價補貼聯動機制,改進價格服務方式,構建民生價格信息網絡服務平臺。
  九、強化系統能力建設
 ?。ㄈ模┳帕μ岣哐芯磕被芰?。深化規劃前期研究,提出我市“十三五”經濟社會發展的總體思路,完善“十三五”規劃《基本思路》,起草編制規劃《綱要》草案,深入謀劃一批重大項目、重大工程和重大政策,力爭納入國家、省“十三五”規劃。
 ?。ㄈ澹┳帕μ嶸瞇問品治鲅信心芰?。繼續做好主要經濟指標“雙底線”管理和地區生產總值支撐性指標精細化管理,探索建立綜合經濟研究信息化平臺。制定完善企業監測擴容方案,依托監測基礎,強化政策謀劃,建立政策工具箱。地區生產總值增長7.5%。
 ?。ㄈ┳帕η炕剎慷游榻ㄉ?。針對適應和引領新常態的需要,加強干部能力培養和知識更新,發揮好學習培訓班、青年論壇和精英團隊等重要載體的支撐作用,針對性安排專題報告會和務虛會。著力提升統籌能力和系統合力,促成系統上下齊抓共建的良好氛圍。
 ?。ㄈ擼┳帕ν平鞣緦ㄉ?。扎實做好黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”,繼續深入開展“陽光發改”、“四聯四促”等具有發改特色的活動。落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,完善懲防體系建設,加強對重大項目審批、干部選拔任用、專項資金安排、大額經費使用等重點領域、關鍵環節和重要崗位的風險防控。強化紀律檢查,圍繞機關效能、行政審批、“三公”支出等各個環節,加強問題的查擺整改。
 ?。ㄈ耍┳帕憂糠ㄖ位亟ㄉ?。按照“四張清單一張網”建設要求,進一步推進政府職能轉變,完成內設機構改革。加強網上執法監督和監察工作,規范重大權力事項流程。加強法治工作組織領導和隊伍建設,強化干部學法、懂法、用法,提高持證上崗率。
 

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