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計劃總結
市發展改革委2014年工作總結
信息來源: 發布時間:2015-03-16 發布處室:辦公室 瀏覽次數:
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  剛剛過去的2014年是很不尋常的一年,面對復雜的外部環境和繁重的發展改革任務,全委上下按照“圍繞中心謀大事,適應形勢促發展,齊心協力抓落實”的總體要求,深入貫徹落實國家宏觀調控政策和重大戰略,認真組織實施市委、市政府重大決策部署,恪盡職守、開拓進取、克難攻艱,在謀發展、穩增長、調結構、促改革、惠民生、強隊伍等方面付出了不懈努力,為全市經濟社會平穩發展做出了積極貢獻。從大的方面看,主要做了以下幾方面工作:
  一、把握戰略機遇、謀劃長遠發展,聚精會神當好參謀助手
 ?。ㄒ唬┝⒆閎?,積極謀劃重大戰略平臺。去年以來,我委圍繞參與國家“一帶一路”倡議、全面融入長江經濟帶,謀劃新常態下寧波經濟發展的新增長極,做了大量、細致的工作。全面啟動港口經濟圈發展戰略研究。牽頭開展我市參與“一帶一路”建設方案編制工作?;平ú斡胝憬B攪朔裰行慕ㄉ?。啟動謀劃國際海洋生態科技城。同時,研究起草新型城市化規劃,成功獲批國家新型城鎮化綜合試點,為我市新型城市化戰略實施提供有力支撐。
 ?。ǘ┠被ぴ?,全面啟動“十三五”規劃編制。編制完成《寧波市“十三五”規劃編制工作方案》,研究提出“1+5+21+24+X”的規劃體系,起草形成《“十三五”規劃基本思路》初步成果。精心謀劃“三個重大”,研究提出七方面重大政策建議;謀劃梳理了一批需納入國家“十三五”規劃重大項目。
 ?。ㄈ┣炕?,不斷提升經濟形勢監測分析研判能力。建立主要經濟指標“雙底線”管理制度和地區生產總值支撐性指標監測體系,健全經濟監測預警部門聯席會議制度,強化對主要指標運行情況的分析研究和問題通報。同時,繼續做好全市重點工業企業、小微企業季度監測,完善市縣、部門縱橫互通的信息共享機制,落實動態跟蹤,為經濟形勢分析提供基礎支撐。年底研究提出了2015年經濟社會發展的總體目標和工作重點,為市委、市政府理清思路、制訂目標、明確任務提供了很好的決策依據。
 ?。ㄋ模┘脊鬩?,深入開展重大課題研究。重點針對經濟社會發展中出現的熱點、難點問題,先后開展了《寧波經濟社會發展若干重要問題研究》、《寧波大力發展生產性服務業的對策研究》、《寧波城市經濟發展思路與對策》等一批重點課題,對事關經濟社會中長期發展的重點問題開展前瞻性和對策性研究?!痘窘ǔ上執矢劭誄鞘心勘昴諍芯俊?、《寧波中心城功能區規劃研究》等4件優秀課題分獲國家、省發改委,市委、市政府優秀調研成果表彰,為近年獲獎最多。
  二、強化項目謀劃、狠抓投資放量,齊心協力促進經濟平穩增長
 ?。ㄒ唬┥釗朧凳┤晷卸蘋?重大項目建設扎實推進。編制完成《寧波市經濟社會轉型發展三年行動計劃》,協調落實項目的財政性資金、土地等要素需求分析和測算平衡工作。明確責任分解,細化目標任務,全力推進重大項目建設,全年完成重點工程投資1300億元以上,三年行動計劃項目完成投資1362.4億元,124個項目實現開工建設,80余個項目陸續建成。
 ?。ǘ┘憂肯钅磕被⒈?,重大前期項目取得新突破。按照以儲備促前期、以制度促落實的工作思路,深化重大項目的謀劃和儲備。全年安排國批、省批和市批前期項目153項。不斷完善項目儲備庫管理制度,累計收錄項目1048個,其中近80個項目列入2015年市級重大項目前期計劃。
 ?。ㄈ┎歡锨炕癖U?,項目推進速度明顯加快?;齪孟钅可笈頭窆ぷ?,全年共辦結各類事項5304件,牽頭組織召開基本建設項目初步設計審查會和協調會782次,項目按期辦結率100%。建立重點工程項目綜合監管系統,實施網上動態監控和“紅黃綠燈”管理,并完善重大項目督查組、代辦經理人等制度,健全重點工程評價激勵機制,全年開展項目調研30余次,開展專題協調50余次,協調解決項目問題100多個。不斷強化重大項目稽查監管,全年共實施各類項目稽察25個。
 ?。ㄋ模┗叢煊欣跫?,要素制約得到有效緩解。針對當前重大項目土地和資金保障難的現狀,提前謀劃、及早行動,把資金、土地要素保障作為破解重大項目推進難的突破口,取得了比較顯著的成效。
  三、強化規劃引導、加快結構調整,迎難而上推動產業轉型升級
 ?。ㄒ唬┘憂懇?、落實政策,加快現代服務業培育發展。全力構建以生產性服務業為主導的現代服務業體系,研究起草《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的實施意見》。制定實施《寧波市現代物流業發展專項資金管理辦法》,協調推進寧南貿易物流區建設,加快推進智慧物流應用平臺建設,探索建立我市首家物流聯盟平臺。起草制訂《寧波市總部企業發展激勵實施辦法》,我市總部經濟發展能力繼續位居中國35個主要城市第一方陣。加快培育甬商所、航交所、甬易第三方支付平臺發展。
 ?。ǘ┯嘔峁?、深挖潛力,推動工業轉型升級。統籌推進戰略性新興產業發展,新能源汽車、光伏產業、智能裝備和生命健康等一批細分領域專項政策制定出臺;小港裝備產業基地等戰略性新興產業專業園基本建成;南車年產150輛輕量型城軌車輛等40個戰略性新興產業專項項目竣工投產。信息惠民國家示范城市、國家物聯網區域試點、移動金融示范城市獲批,電子商務示范城市和國家跨境電子商務示范城市順利推進。
 ?。ㄈ┩懷鮒氐?、強化支撐,推進海洋經濟創新發展。強化科技支撐,加大高端產業、研究院所引進力度。強化資金支撐,扎實推進創新發展區域示范項目建設。強化項目支撐,第三屆“海洽會”,促成我市簽約產業項目37個,總投資1669億元?;魍平拇罄腔釓=諢叵钅亢托攣骼加甕е圃煜钅柯淶?。
 ?。ㄋ模┣炕吵?、深化研究,提升現代農業發展水平。牽頭落實四明山區域生態發展研究工作,研究起草《關于加快推進寧波市四明山區域生態發展的實施辦法》?;平唇蟣;び肟⒔ㄉ??;被執┮底酆咸褰ㄉ?,加快培育新型業態農業。大力推進農業基礎設施項目,協調推進東海涂、水庫群聯網聯調等重大水利項目建設?!娥饔蚍籃櫓衛怨こ淌凳┓槳浮坊衽?。
 ?。ㄎ澹┛蒲被?、協同推進,不斷優化能源結構。牽頭編制《寧波市大氣污染防治調整能源結構專項實施方案》及4個子方案。成功申報創建國家新能源示范城市,探索建立能源結構倒逼機制,推動能源結構調整。加快推進工業園區集中供熱、大型燃煤電廠對外供熱和天然氣基礎設施工程建設。大力推進可再生能源跨越式發展,2014年全市可再生能源裝機總容量達到72.4萬千瓦以上,同比增長71%以上。做好電網建設規劃滾動修編。貫徹落實《浙江省石油天然氣管道建設和?;ぬ趵?,全面推進管道安全隱患的排查整治,扎實開展長輸油氣管道建設。
  四、深化改革創新、擴大開放合作,千方百計增強發展活力動力
 ?。ㄒ唬┳ネ吵鐨?,全面推進經濟體制改革?;械>錳逯聘母锏那M沸髦澳?,落實深化改革各項部署,力促改革工作向縱深推進。制定分解經濟體制改革重點任務128項。強化責任分解,明確41項經濟體制改革重點項目責任單位,積極協調落實我委8項牽頭改革任務,如期完成年度目標。
 ?。ǘ┳ゼ蛘湃?,不斷深化行政審批制度改革。全面落實“四張清單一張網”工作,強化權力清單和責任清單管理,開展負面清單管理模式研究。完善“陽光發改”建設應用,主動對接省政務服務網,基本形成省政務服務網、市政府信息公開網、“陽光發改”三網一體的權力公開運行模式?;鞫齪蒙笈鞒淘僭?、服務提速和電子監察。
 ?。ㄈ┳ハ仁韻刃?,大力推進投融資體制改革。制定出臺《關于鼓勵和引導民間資本投資社會事業的意見(試行)》,加快突破民資進入的準入門檻和體制障礙。建立完善民間資本投資社會事業項目庫,篩選收錄各類重點項目36個?;甌ㄊ∶竇渫蹲收猩掏平槭痙斷钅?,慈溪樂成恭和苑等6個項目成功入選。推出首批面向民間投資項目28個。
 ?。ㄋ模┳ナ諧∫?,積極推動資源要素價格改革。進一步發揮市場對資源的配置功能,逐步建立資源性產品價格補償、約束和激勵機制。研究起草污水處理費加價征收辦法,提出疏導水資源費調整方案。擴大差別電價政策實施范圍,倒逼企業加快淘汰落后工藝設備,推動轉型升級。實施光伏產業電價激勵機制,啟動光伏發電價格補貼工作。推進排污權有償使用和交易。
 ?。ㄎ澹┳ナ緣閌痙?,加快衛星城中心鎮改革發展步伐。編制實施衛星城市(中心鎮)經濟社會轉型發展三年行動計劃,開展“一鎮一項”改革試點。完善衛星城市中心鎮政策體系,推進衛星城市體制機制和要素保障政策向中心鎮覆蓋。修訂出臺《寧波市衛星城市試點鎮考評辦法(試行)》,建立試點鎮淘汰退出機制。擴展新一輪省小城市培育試點,慈城鎮、西店鎮成功獲批納入試點范圍,我市的省小城市培育試點鎮數量位居全省首位。
 ?。┳ヌ逑到ㄉ?,努力提升“信用寧波”建設水平。加強政策體系建設,出臺《寧波市工程建設領域守信激勵和失信懲戒指導意見》,起草編制《加快推進“信用寧波”建設的意見》等政策文件。加快平臺構建,研究起草《“寧波市公共信用信息服務平臺”(2015-2016年)實施方案》和《寧波市公共信用信息指導目錄(2015版)》,著手推進公共信用信息服務平臺建設。
 ?。ㄆ擼┳ザ醞飪?,不斷深化完善合作機制?;平佬寫釹钅拷ㄉ?,新農村發展項目穩步推進,垃圾分類項目順利啟動,象山城鎮化可持續融資示范項目有序推進,并成功舉辦“高效、包容和可持續城鎮化”等專題研討會。切實抓好對口援疆和對口幫扶余姚災后恢復重建工作,目前28項援疆任務基本完成,安排和推進援疆項目12個,籌集援疆資金2.7億元,累計引進產業投資超450億元,穩居全省前列;對口幫扶余姚災后重建工作圓滿完成?;魍平ㄖ凵街卮蠡∩枋┕步üこ?。
  五、立足民生福祉、強化價格管理,全心全意提升人居生活品質
 ?。ㄒ唬┕刈⒚襠?,狠抓實事工程落實。全面完成2014年42項民生實事項目。在2015年民生實事項目的篩選安排上,更加注重傾聽和順應民意,調研形成《政府為民辦十方面實事調查報告》,為項目安排提供科學、民主的參考依據。同時密切跟蹤項目建設進展完成情況,積極參與督促檢查,確保各項目標任務落實到位。
 ?。ǘ┨嶂試魴?,加快推進重大社會事業項目。編制出臺《寧波市促進健康服務業發展三年行動計劃(2014-2016)》,建立全市健康服務業項目庫。加快推進社會事業項目建設,婦兒醫院北部院區等項目建成投用,市社會福利院改擴建等項目基本完工。
 ?。ㄈ┑吞擠⒄?,大力推進生態文明。有序開展低碳城市試點,編制完成2005年、2010-2013年全市溫室氣體排放清單報告,積極推進亞行技術援助項目,完成西門子建設可持續發展城市項目簽約,全面啟動低碳園區、低碳鄉鎮、低碳社區等示范行動。著手開展生態文明建設基礎研究,加快編制《寧波市生態文明先行示范區建設實施方案》。大力推進循環經濟發展,石化經濟技術開發區列入國家循環化改造示范試點園區,寧海縣列入國家級循環經濟示范縣。探索開展污染物總量控制,牽頭編制象山港區域污染物綜合整治方案。
 ?。ㄋ模┘憂康骺?,保持價格水平穩定。嚴格控制調價項目和幅度,研究設立價格調控專項資金,大力推進菜籃子商品供應點建設,多途徑開展價格政策服務,順利完成年度價格調控目標。進一步強化民生價格管理,合理制定軌道交通票價方案和票價優惠政策,從嚴核定保障性住房價格,探索實施市級公立醫院醫藥價格和按病種收(付)費改革,規范養老服務、民辦教育等民生領域收費行為,認真做好企業清費減負工作。
 ?。ㄎ澹┣炕喙?,維護市場價格秩序。加大行政執法力度,先后開展涉農涉企價費、商業銀行收費、進出口環節收費等專項檢查,全年受理價格舉報和咨詢2822件,辦理價格違法案件83件。不斷強化價格監測和成本監審服務,主動承擔國家、省部署的885種商品價格監測報送任務,定期公布菜籃子等273種民生商品價格;針對天然氣、供排水、出租車和養老、教育、物業等生產生活重要領域,完成70個成本監審(調查)項目。
  六、轉變工作作風、狠抓效能建設,上下齊心提升干部隊伍戰斗力
 ?。ㄒ唬┪浦魈庾パ?。深入開展習近平總書記系列講話和黨的十八大三中、四中全會精神主題教育,通過組織中心組學習、輪訓班、專題輔導、報告會、干部大會、網上學習等多種形式,不斷掀起學習貫徹熱潮。深入推進學習型黨組織和學習型機關建設,組織開展黨工委中心組集中學習15次,舉辦改革創新專題研修班3期、青年論壇4期,“每月一課”、“每月一書”等干部學習制度不斷完善。
 ?。ǘ┖皇禱∽サ辰?。務實推進“四聯四促”活動,組織全委11個黨支部、29名黨員領導干部分別與40個項目、企業和農村結對聯系,落實主要幫扶舉措41項,協調解決相關困難和問題30多個。組織開展“星級創建”工作,實施機關黨組織星級規范化管理,機關黨委被市直機關評定為“五星級”黨組織。深入開展文明城市、文明機關、文明單位創建,扎實推進民主評議機關,抓好各項意見和建議的整改落實,組織實施民主評議機關十項重點任務。在民主評議機關中我委獲評作風建設先進單位。
 ?。ㄈ┕癱廄逶醋チ?。嚴格執行中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和市委“正風肅紀”十項規定。嚴格落實黨風廉政主體責任和“一崗雙責”制度,切實加大檢查力度,開展領導干部“一崗雙責”落實情況專題匯報。切實加強“三重一大”保廉工作,嚴格執行反腐倡廉“三必談一提醒”制度,突出重要崗位人員的廉政教育??勾兌隕細剎坑泄厥孿畋ǜ媲榭齠講?。不定期開展干部紀律檢查,對不遵守勞動紀律,遲到早退的行為進行嚴肅處理,并予以點名通報。
 ?。ㄋ模┯嘔峁棺ザ游?。認真做好干部選拔任用和人才工作,加大干部交流力度,研究制定《關于加強干部交流工作的實施意見》,有效優化了干部隊伍結構。大力推動干部培養鍛煉工作,積極鼓勵干部基層鍛煉。
 ?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓ス娣?。先后舉辦各類法治機關建設專題講座4場,有效提升全委干部的依法行政意識?!賭ㄊ兄氐愎こ探ㄉ柘钅抗芾戇旆ā?、《寧波市政府核準投資項目管理辦法》和《寧波市重大建設項目稽察辦法》等規章的立法調研論證進展順利。行政爭議和信訪事項化解機制不斷完善,信息公開穩步推進,全年公開各類政府信息2183件,委門戶網站蟬聯市政府示范網站。扎實開展建議提案辦理工作,全年共辦理建議提案167件,2件答復件獲評市政協優秀提案承辦件。
 ?。┙∪貧茸シ?。全面啟動“崗位對責、績效對賬”考核工作,制定考核細則和考勤管理辦法,提升機關工作效能。修訂完善全委財務管理制度,完成2014年度“三公”經費預算、部門預算公示,科學合理地做好“三公經費”管控。加強和規范辦公用房、辦公設備等資產的管理。建立健全后勤服務體系,制定完善辦公大樓應急預案,組織開展消防應急演練,不斷提升后勤服務和應急保障水平。 


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